1月5日，江蘇舉行《沿海地區發展規劃（2021-2025年）》發布會，省發展改革委主任李侃楨、副主任林康，省工業和信息化廳二級巡視員周毅彪，省自然資源廳二級巡視員趙鈞，省生態環境廳總工程師王燕楓，省住房和城鄉建設廳副廳長劉大威，省交通運輸廳副廳長惠先寶介紹有關情況，并回答記者提問。省政府辦公廳新聞協調處魏赟主持發布會。

江蘇省政府辦公廳新聞協調處魏赟：

記者朋友們，大家下午好！歡迎參加省政府新聞發布會。最近，國務院批復《江蘇沿海地區發展規劃（2021-2025年）》，國家發展改革委印發了這一《規劃》。經省政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，邀請相關負責人介紹解讀這一《規劃》，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發布會的是：省發展改革委李侃楨主任、林康副主任，省工業和信息化廳周毅彪二級巡視員，省自然資源廳趙鈞二級巡視員，省生態環境廳王燕楓總工程師，省住房和城鄉建設廳劉大威副廳長，省交通運輸廳惠先寶副廳長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先，請李侃楨主任介紹情況。

江蘇省發展改革委主任李侃楨：

各位媒體朋友，大家好！衷心感謝社會各界特別是新聞界的朋友們對江蘇沿海發展的關注、關心和支持！

國務院近日批復了《江蘇沿海地區發展規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》），國家發改委正式印發了《規劃》。本《規劃》是指導江蘇沿海地區今后一段時期經濟社會發展的綱領性文件和編制相關規劃的重要依據，規劃期2021-2025年，展望至2035年。為讓大家更好地了解和宣傳《規劃》，我謹代表省領導小組辦公室和省發改委，就《規劃》編制背景、重大意義、主要內容、主要特點等四個方面向大家作簡要介紹。

一、規劃編制背景

2009年，國務院批準印發《江蘇沿海地區發展規劃》，規劃期為2009-2020年。該規劃實施以來，我省及沿海各市堅決貫徹黨中央國務院決策部署，深入推進經濟、社會、文化、生態文明等各領域建設，規劃實施取得良好進展，綜合發展實力顯著增強，綜合交通樞紐建設取得重要突破，新型工業基地建設邁出重要步伐，港產城聯動發展格局加快形成，生態環境更加優美，人民生活水平大幅提高。

2020年11月，習近平總書記視察江蘇時賦予我省“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的光榮使命。2021年3月，李克強總理來江蘇考察時，希望江蘇為全國發展作出濃墨重彩的貢獻。國家發改委按照黨中央國務院決策部署，在全面總結2009年國務院批復的《江蘇沿海地區發展規劃》實施成效和經驗基礎上，指導我省續編本《規劃》，并作為重大事項列入《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》。省委省政府高度重視，吳政隆書記、許昆林代省長專門作了批示，對下一步貫徹落實工作提出明確要求，成立以吳政隆書記為第一組長、許昆林代省長為組長的江蘇沿海地區高質量發展領導小組，并成立領導小組辦公室，設在省發改委，組建《規劃》編制專項工作組和工作專班，建立強有力高規格的組織推進體系?！兑巹潯肪幹七^程中得到了省有關部門的大力支持。

二、規劃出臺的重大意義

《規劃》的出臺，對于我省在現代化建設新征程上推動沿海地區高質量發展具有重大意義。

一是有利于更好服務構建新發展格局。沿海地區是新亞歐大陸橋沿線地區、長江經濟帶、淮河生態經濟帶重要出海門戶，也是連接京津冀地區和長三角地區的重要主軸通道，在建設我國承南啟北、溝通東西大通道布局中的樞紐地位非常突出，在構建雙循環發展新格局中具有戰略鏈接功能，可進一步促進東中西交流合作，加強我國與歐洲、中亞、東亞國家之間溝通聯系，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。

二是有利于提升長三角區域整體實力。加快沿海地區高質量發展，能夠為長三角更高質量一體化發展提供最佳的產業轉移、創新轉化、功能拓展空間，可以促進蘇北地區振興和皖北地區發展，增強欠發達地區發展新動能，更好地與蘇南和沿江形成策應之勢，在空間上形成更加完善的布局結構，促進長三角區域更加協調均衡和一體化發展。

三是有利于促進全省區域協調發展。沿海地區是“1+3”重點功能區的重要組成部分，加快陸海統籌發展，推進沿海地區加速隆起為全省高質量發展的新增長極，不僅有利于穩固全省經濟基本大盤，而且能夠呼應蘇南、支撐沿江、聯動河湖、帶動蘇北，為全省生產力布局優化、結構調整提供回旋空間和生態保障，形成沿江沿海沿河沿湖優勢互補、高質量發展的區域經濟新格局。

 三、規劃主要內容

《規劃》賦予江蘇沿海重大歷史使命，國務院的批復和《規劃》的主要內容，可以概括為“一二三四五六”。

一條主線：《規劃》始終圍繞以新發展理念為引領這條主線，突出綠色生態和高質量發展。

兩大愿景：《規劃》提出江蘇沿海地區要積極融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，并在長三角一體化進程中拓展新空間、展現新作為。

三大總體布局：一是壯大“三縱”發展軸（區域主發展軸、臨海新興發展軸、近海海洋經濟發展軸）；二是完善“三橫”通道（北部通道、中部通道、南部通道）；三是打造“三大”片區（陸海聯動區、河海聯動區、江海聯動區）。

四大戰略定位主要包括：一是長三角區域重要發展帶（加快沿海地區與上海、蘇南地區一體化步伐，協同建設長三角世界級先進制造業基地和世界級城市群，成為長三角區域重要支撐）；二是海洋經濟創新發展區（大力推進海洋科技創新，科學利用海洋資源，培育海洋新興產業，努力建設成為我國海洋經濟創新發展高地）；三是東西雙向開放新樞紐（系統建設溝通我國內陸腹地、面向歐亞的陸海通道，深化與中西部地區聯動協作，加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，打造我國中西部地區便捷出海通道）；四是人與自然和諧共生宜居地（統籌推進生態保護修復、特色風貌塑造和碳匯功能提升，全面提高公共服務水平和公共安全保障能力）。

五個著力：國務院批復中強調“五個著力”，分別是著力推動江蘇沿海地區經濟高質量發展，著力塑造濱海城鄉特色風貌，著力夯實綠色發展生態本底，著力完善現代基礎設施體系，著力培育雙向開放新優勢。

六大重點任務主要包括：一是推動產業轉型升級發展，立足現有比較優勢，促進海洋產業向新興領域邁進、特色產業向價值鏈高端攀升、重化工業向綠色低碳轉型，推動沿海地區經濟高質量發展。二是塑造濱海城鄉特色風貌，提升中心城市核心競爭力和輻射帶動能力，建設一批濱海港城和特色村鎮，形成特色彰顯的濱海城鄉風貌帶。三是夯實綠色發展生態本底，堅持生態優先、綠色發展，系統推進生態保護和環境治理，展現“生態綠+海洋藍”，促進人與自然和諧共生。四是完善現代基礎設施體系，統籌港口、公路、鐵路、航道、機場和過江通道建設，構建多式聯運系統，強化水利基礎設施支撐能力，加快推進新型基礎設施建設，提升沿海地區基礎設施現代化水平。五是培育雙向開放新優勢，以長三角區域一體化發展戰略為引領，加快建設“一帶一路”重要支點，協同推動長江經濟帶發展，打造高能級開放合作平臺，加快形成陸海內外聯通、東西雙向互濟的開放格局。六是推動民生福祉達到新水平，堅持以人民為中心，提升沿海地區公共服務供給水平，促進跨區域合作共享，保護傳承弘揚海洋文化，提升社會治理現代化水平，讓高質量發展成果惠及全體人民。

四、規劃主要特點

與2009年國務院批復的沿?！兑巹潯废啾?，新一輪沿?！兑巹潯犯油怀鲛D型發展、產城融合、綠色生態等特點，進一步彰顯新發展階段的新要求新作為。

一是突出近期實施。2009年國務院批復的《規劃》實施期為十年，本輪《規劃》是在此基礎上的續編，重點聚焦五年的發展，即2021-2025年，更加聚焦工作任務實施和項目推進。

二是突出在全國的地位。主要包括“四個有利于”，推動沿海地區高質量發展有利于提升長三角區域整體實力，有利于推動東部沿海地區綠色低碳發展，有利于完善海洋強國總體布局，有利于更好服務構建新發展格局。

三是突出轉型發展?！兑巹潯穲猿謩撔买寗?，以構建現代化產業體系為核心，促進臨港產業和醫藥、新材料、汽車等特色產業集群發展，形成以關鍵技術關鍵環節為支撐、創新鏈和產業鏈深度融合的產業發展格局。

四是突出產城融合?！兑巹潯房茖W布局沿海地區經濟帶、城鎮帶、風光帶和重大基礎設施，推動石化、海工裝備、能源等產業加快向臨港園區集聚，建設一批濱海港城，提升港城公共服務功能，促進產城融合發展。

五是突出綠色生態?！兑巹潯穲猿稚鷳B優先綠色發展，統籌推進生態建設、環境保護和特色風貌塑造，重點打造藍灣百里、生態百里、繽紛百里，維護海洋自然生態和自然再生產能力，展現海洋生態價值、景觀價值，共享美好藍色家園。

六是突出政策支持。一方面在保障措施部分，提出涵蓋開放載體平臺打造、重大項目要素保障、金融機構設立、深遠海風電建設、人才引進等一攬子支持政策；另一方面，一些“探索”“試點”“支持”等開拓性要求都寓于重點任務中，也是很好的支持政策。

本次國務院批復的《規劃》，為江蘇沿海地區發展描繪了新的藍圖，是指導今后幾年乃至更長時期的行動綱領。藍圖已經繪就，關鍵是抓好落實，我們將認真落實黨中央國務院決策部署和省委省政府的工作要求，按照省第十四次黨代會提出的全力推進沿海地區高質量發展的部署要求，一步一個腳印把《規劃》確定的各項目標任務落到實處。我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，在國家部委的關心指導下，在全省上下的不懈努力下，國務院批復的沿海地區規劃藍圖一定能夠變成現實。江蘇沿海地區也一定能夠積極融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，在長三角一體化進程中拓展新空間、展現新作為，為全省乃至全國發展大局作出新的更大貢獻。謝謝大家！

魏赟：

謝謝李侃楨主任。接下來進入提問環節，各位記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪家媒體。下面可以提問。

人民日報記者：

我想問一下省發改委，針對新印發的《江蘇沿海地區發展規劃（2021-2025年）》，江蘇省在推動規劃落實和保障實施方面有哪些具體舉措？謝謝！

江蘇省發展改革委副主任林康：

感謝媒體朋友的提問！我省成立了沿海地區高質量發展領導小組辦公室（簡稱省沿海辦），設在省發展改革委。下一步，我們將按照省委、省政府的部署要求，切實履行沿海辦職能，加強統籌協調，重點從四個方面推動《規劃》提出的任務落到實處。

一是系統謀劃規劃實施體系。圍繞規劃實施，我們提出構建“1+1+3+3+8”規劃實施體系。主要包括1個沿?！兑巹潯?，1個從省級層面制定的實施意見，3個實施方案（沿海三市），3個專項規劃（沿海國土空間規劃、沿海特色風貌塑造設計導則、省“十四五”海洋經濟發展規劃）和8個行動計劃（產業、科技人才、開放合作、交通、水利、能源、特色風貌、生態環境）。目前來說，沿?！兑巹潯芬延蓢鴦赵号鷱?、國家發改委正式印發；省“十四五”海洋經濟發展規劃也已印發實施，其他相關實施方案、專項規劃和行動計劃正在結合國家批復的沿?！兑巹潯愤M一步修改完善，爭取在今年的一季度都印發實施。

二是創新研究賦能舉措。省級層面正在制定貫徹落實沿?！兑巹潯返膶嵤┮庖?，從產業轉型升級、濱海城鄉風貌塑造、生態綠色發展、基礎設施建設、雙向開放、實施保障等方面進行任務分解，明確責任分工。同時，聚焦政策賦能，從部門評估和第三方機構評估兩個層面，對原有支持沿海開發的政策進行總結評估，研究謀劃新一輪一攬子支持政策，初步考慮包括資金補貼、稅收優惠、用地用海、科技人才以及發展基金等，以實實在在的真金白銀、簡政放權支撐沿海地區高質量發展。

三是強力推進重大項目建設。推動《規劃》落地實施，關鍵要靠項目支撐。2021年我委同步謀劃70個沿海重大項目納入省2021年重大項目清單，年度計劃投資1608億元。截止目前，實施項目已超額完成年度投資目標。下一步，我們將堅持項目跟著規劃走，要素跟著項目走，切實發揮重大項目促增長、促轉型的關鍵作用，今年我們還將謀劃一批有利于構建沿?，F代產業體系、補齊基礎設施短板、提升雙向開放水平、促進綠色發展的重大項目，分年度滾動實施。對符合條件的項目，積極推薦列入國家重大項目計劃，爭取國家層面用地用海用能等方面更多支持。

四是協同形成全方面發展合力。省級層面成立高規格的江蘇沿海地區高質量發展領導小組，由省委主要領導擔任第一組長，省政府主要領導擔任組長。我委將會同各成員單位研究制定年度工作目標任務清單，加強常態化溝通協調，全力推動沿海規劃落地見效。同時，積極發揮省沿海集團、港口集團等省屬國企引領帶動作用，積極調動更多的社會資本參與，營造全社會多方力量積極投身沿海高質量發展的良好氛圍。努力把沿海地區打造成綠色生態高質量發展經濟帶，成為全省經濟高質量發展的新的增長點。我的回答就到這里。謝謝！

江蘇廣電總臺融媒體新聞中心記者：

想問一下省生態環境廳領導，“十四五”期間，我省在沿海生態保護和修復上有哪些工作舉措？謝謝！

江蘇省生態環境廳總工程師王燕楓：

謝謝你的提問。省委、省政府一直高度重視沿海地區生態環境保護工作，“十三五”末，近岸海域優良水質（一、二類）面積比例超額完成國家任務，主要入海河流水質全面消除劣Ⅴ類，水生態環境質量明顯好轉?！笆奈濉逼陂g，我們將以省第十四次黨代會提出的“探索建設沿海地區‘三線一單’生態環境分區管控先行區”為目標，堅持污染防治與生態保護并舉。具體有六個方面工作舉措：

一是嚴格分區管控。建立覆蓋沿海地區的生態生產生活分區管控體系，構建人與自然和諧共生新格局。目前我們已劃定1155個環境管控單元，其中優先保護單元235個，以生態保護為重點，禁止開發活動；重點管控單元588個，以生產建設為重點，但開發建設須限制在資源環境承載能力之內；一般管控單元332個，以生活活動為重點，保持生態環境質量基本穩定。

二是推動高質量發展。一方面從源頭預防環境污染，推動解決生態系統服務功能受損、生態環境質量不達標等突出問題；另一方面全力保障中天綠色精品鋼、鹽城金光、亞太森博等重大產業項目落地，服務高質量發展。

三是加強生物多樣性保護。持續開展沿海生物多樣性本底調查、監測與評估，目前已記錄物種數4454種，其中珍稀瀕危物種數143種，分別占全省總數73%和86%以上。以大豐麋鹿保護濕地、條子泥濕地、臨洪河口濕地等為重點，構建沿海生物多樣性觀測網絡。持續觀測灌河口四鰓鱸魚、偽虎鯨等指示性物種，加強重要水生生物產卵場、索餌場、洄游通道的保護。

四是強化生態系統保護。嚴格執行自然生態保護修復行為負面清單制度，開展生態安全緩沖區示范項目建設，充分發揮自然生態系統對污染物的凈化降解功能，提高生態容量。探索“生態島”試驗區建設，以縣域為單元，對已經受污染、受損害、受破壞的自然生態系統，實施科學的、積極的和適度的人工干預措施，打造生態質量提升的示范區、環境質量改善的先行區和生態產品價值實現的創新區。

五是開展“美麗海灣”試點建設。以海洋水質改善為核心，針對各海灣（或岸段）不同自然本底條件，以具備一定生態完整性的重要區段為單元，因地制宜開展灘凈型、生態型、親海型“美麗海灣”試點建設。重點在南通啟東南段、連云港海州灣連島段、鹽城東臺條子泥岸段等開展“美麗海灣”建設。

六是健全生態產品價值實現機制。支持沿海地區開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，推動生態產品價值實現。根據生態產品價值核算結果、生態保護紅線區域面積、重要生態空間管控區域面積等，完善重點生態功能區轉移支付資金分配，建立橫向補償機制。

我就回答這些，謝謝！

江蘇交通廣播網記者：

想請問省交通廳領導，在推進沿海地區綜合交通運輸體系建設當中，交通部門有怎樣的發展目標？具體會采取哪些舉措推進？

江蘇省交通運輸廳副廳長惠先寶：

感謝交廣網記者的提問！誠如您所說，交通運輸是沿海地區高質量發展的重要基礎，必須當好開路先鋒。我們提出，到2025年，沿海地區要基本實現交通基礎設施現代化，基本建成“海港領航、陸海統籌、江海聯動、雙向開放、生態綠色”的現代化高質量綜合交通運輸體系，“一國際樞紐海港、一出?？?、一門戶”海港體系基本建成，公鐵水、海江河聯運優勢顯著發揮，為在長三角一體化進程中拓展新空間、在構建新發展格局中展現新作為提供堅強支撐。具體而言，將著力抓好以下三方面工作。

一、著力打造“一國際樞紐海港、一出?？?、一門戶”，建設具有較強影響力和資源配置能力的海港群。一是重點提升連云港港國際樞紐海港功能。加快建設連云港港30萬噸級航道二期、盛虹煉化一體化項目配套碼頭、30萬噸級原油碼頭工程，積極推進40萬噸級鐵礦石碼頭和智能化集裝箱碼頭建設，形成30-40萬噸級泊位為引領的國際樞紐海港。二是建設通州灣新出?？?。推進小廟洪10萬噸級航道上延工程、三夾沙南航道、網倉洪10萬噸級航道建設，推進中天鋼鐵項目碼頭、通州灣專業化集裝箱碼頭工程建設，保障重大產業項目落地和新出?？陂_港運營。三是支持鹽城港建設淮河生態經濟帶出海門戶。推動大豐港區10-15萬噸級航道、射陽港區5萬噸級、濱海港區20萬噸級航道以及配套碼頭工程建設。

二、著力打造東西聯動、南北暢通的陸路綜合交通網。一是加強千噸級航道向沿海重點港區覆蓋。加快推進通呂運河、宿連航道、連申線航道建設。二是強化干線鐵路向沿海港區延伸。加快推進連云港港徐圩、贛榆、鹽城濱海、大豐、南通通州灣、呂四等港區（作業區）鐵路專支線建設。三是強化沿海港區高速公路聯系。加快推進鹽射、濱淮、南通通州灣等疏港高速公路建設。四是提升沿海大通道能力。加快推進北沿江高鐵、鹽泰錫常宜、通蘇嘉甬、如通蘇湖等鐵路建設，加快推進張皋、海太、通滬、蘇通第二等過江通道以及宿連高速公路二期、長深高速公路連淮段改擴建工程建設。

三、著力構建公鐵水、江海河聯運的多式聯運體系。一是支持連云港港陸海聯動發展。提升連云港港東出能力，加強與東亞、21世紀海上絲綢之路沿線國家、RCEP貿易伙伴合作，穩步發展美西、非洲、澳洲航線。加強與淮安空港以及京杭運河、淮河、連申線沿線港口聯動，加快西進步伐，加強與徐州陸港、陜西、甘肅等地陸港的聯系，依托中歐班列強化與“一帶一路”沿線國家合作，打造陸橋通道最便捷、最經濟的出?？?。二是支持南通通州灣江海聯動發展。打造以水水運輸為特色的江海聯運體系，深化與蘇州、南京以及長江中上游港口合作，建設海運直達運輸集散基地、多式聯運物流中心。三是支持鹽城進一步暢通河海聯通大通道。探索建立淮河生態經濟帶港口發展聯盟，拓展中上游安徽、河南等地廣闊腹地空間。

我就主要介紹這些，謝謝！

中國工業報社記者：

想請問省工信廳領導，圍繞落實《江蘇沿海地區發展規劃》，工信部門在推動沿海地區產業發展方面有哪些新的思路和舉措？

江蘇省工業和信息化廳二級巡視員周毅彪：

謝謝中國工業報記者的提問！實施沿海地區的發展規劃，產業尤其是制造業是重要基礎和強大動力，只有不斷提高沿海地區制造業增加值占GDP的比重，把沿海地區打造成為全省先進制造新增長極，才能有效支撐沿海經濟社會高質量發展。按照省發改委統一安排，也就是剛才林主任講的“1+1+3+3+8”體系，省工信廳聯合發改委、農業農村廳等部門，正在編制《江蘇省沿海地區產業發展三年行動計劃》，目前已經征求相關部門和地區意見，正在走報批程序，對促進沿海地區產業，尤其是制造業發展有詳細部署和行動計劃。重點從三個方面推動沿海地區產業發展。

一是推動沿海產業規模加速壯大。產業發展是沿海地區發展的基礎和前提。結合沿海地區資源稟賦和基礎條件，我們認為沿海地區還是要盡快做大沿海產業規?？偭??！笆奈濉逼陂g，南通、鹽城、連云港應分別向1.5萬億、1萬億、5000億級工業城市邁進。同時應加快形成5個2000億、5個千億級縣（市、區），這樣的規模才能支撐沿海發展。

二是聚焦重點做強優勢產業和企業。沿海3市“十三五”期間在引進先進制造業和培育新興產業方面有了良好開端，目前初步形成鋼鐵、石化、紡織、汽車、船舶和海工裝備、醫藥等一批主導產業，南通高新技術船舶和海工裝備、鹽城的新能源裝備、連云港醫藥是我省重點集群和產業鏈核心承載區。下一步，沿海3市要研究好發揮好比較優勢，把本地區優勢產業和骨干企業排出來，拉長優勢產業長板，支持現有優勢產業和企業發展好，堅持不懈抓下去，一定能提升本地區產業和企業競爭力。

比如，南通要在提升發展高技術船舶和新型海工裝備、高端家紡、精品鋼等優勢產業基礎上，進一步加強與上海產業聯動，在工業機器人等高端裝備、新一代信息技術、軟件產業領域持續發力，形成新增長點。比如，連云港要進一步布局一批高端石化項目，把江蘇唯一的國家級石化基地做大做強做優，連云港醫藥產業下一步向海洋生物制藥和制品領域拓展，同時依托骨干企業推動碳纖維等高端新材料產業加快成長，此外連云港要充分發揮港口優勢，利用歐亞大陸東橋頭堡特殊條件，壯大現代物流等生產性服務業。支持鹽城加大力度集聚發展光伏和風電等新能源裝備產業，目前鹽城這方面很有優勢、很有基礎，通過承接上海、深圳、蘇州等地產業轉移，做大智能終端等電子信息產業，同時推動現有汽車產業加快向新能源汽車、智能網聯汽車轉型。3市在產業、在定位上、在進一步發展思路上，要有清晰的目標。

三是提高產業載體發展水平。沿海各地要促進現有開發區功能優化提升，從園區基礎設施到治理水平等方面都要多下功夫。全力抓好目前500億以上規模的開發區，推動他們擴大總量、提升產業層次、強化功能配套。對一些縣（市、區）來說，依托國家級和發展水平較高的省級開發區，通過優先整合或托管區位相鄰相近的各類“小、散、弱”園區等方式，重點打造若干產業基礎較好、帶動作用大的開發區，進一步形成產業集聚效應。

我就回答這些。謝謝大家！

新華網記者：

請問省住建廳領導，《江蘇沿海地區發展規劃》中提出要“塑造濱海城鄉特色風貌”。下一階段，我省將如何推動沿海地區特色風貌塑造？

江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長劉大威：

謝謝這位記者的提問！《江蘇沿海地區發展規劃》中提出“提升城鎮發展能級，建設現代化濱海城鄉帶”的任務要求。我們認為，推動沿海特色風貌塑造，可以為沿海地區發展提供更好的環境，是助力高質量發展的重要方面，是新發展階段不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的現實需要。在高質量發展大背景下，沿海特色風貌塑造應按照全省經濟社會發展總體部署安排，與當地發展需要、現實能力、長遠目標和近期工作統籌起來考慮，提出切合實際的目標方向和工作內容，堅持特色塑造與發展項目聯動，堅持生態環境保護基礎上的塑造，堅持以特色風貌助力高質量發展，增加沿海地區的魅力和發展吸引力，并非“為特色而特色”，而是努力將每個項目、每個工程打造成為精品，從而形成特色。下一步，我們將圍繞濱海城鄉特色風貌塑造，重點抓好以下三方面工作。

一是扎實推進濱海風貌城鄉帶建設。按照國家實施城市更新行動和鄉村建設行動部署要求，結合我省美麗宜居城市建設和美麗田園鄉村建設，推動建設一批濱海港城和特色鎮村，努力讓濱海城、鎮、村、景像珍珠一樣串聯起來，扮靚展現江蘇濱海風貌的“最美海岸線”。對于中心城市，進一步深化城市設計，梳理文化脈絡，找準特色定位，把特色風貌塑造融入城市發展，提升城市品位和老百姓獲得感；進一步提升發展能級，增強承載配套能力和輻射帶動能力。對于小城鎮，按照“分類引導、突出重點、特色發展”思路，在遴選省級美麗宜居小城鎮建設試點和重點及特色鎮發展示范項目的過程中，向沿海地區傾斜，強化政策支持和跟蹤指導，努力建設在人居環境改善、鎮區功能提升和特色風貌塑造等方面取得明顯成效的特色小城鎮。對于農村地區，統籌推進農房改善、特色田園鄉村建設等，積極探索現代化居住形態，建設濱海特色的新型鄉村。

二是持續加強歷史文化保護傳承。深入貫徹落實國家《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》，進一步加強沿海地區歷史文化名城名鎮名村與傳統村落保護，引導各地深入挖掘優秀傳統文化資源，做好各類歷史遺存的活化利用。以向海而生的“歷史文化線路”和依海而榮的“藍綠景觀線路”為空間軸，串聯相關要素，打造多種文化線路網絡，加強沿海元素彰顯。積極指導連云港市申報國家歷史文化名城，指導鹽城市對標省級歷史文化名城標準做好保護工作，指導南通市充分挖掘近代民族工商業發展相關文化資源，支持沿海地區開展遺存資源普查并申報省級歷史文化名鎮名村。持續推進歷史建筑普查認定，提升傳統建筑組群保護力度。

三是進一步推動工作機制創新。根據沿海地區特色風貌管理委員會職責，推動構建有效運行的工作機制，制定完善工作規則。組建總建筑師團隊專家庫，指導沿海三市成立沿海地區特色風貌委員會并建立總建筑師制度，發揮好總建筑師團隊的關鍵技術支撐作用。充分發揮省沿海地區特色風貌管理委員會辦公室作用，加強與沿海地區高質量發展領導小組和市、縣特色風貌委員會及其辦公室的協調溝通，建立工作簡報、定期通報等制度，跟蹤特色風貌塑造工作推進情況，落實各項工作要求。加快編制《江蘇沿海特色風貌塑造設計導則》《江蘇沿海地區特色風貌塑造三年行動計劃》，強化技術支撐和專業引導。

我就回答這么多，謝謝！

中國江蘇網記者：

請問省自然資源廳領導，國土空間規劃對于重塑沿海地區格局、推動高質量發展起著重要作用，我們如何在國土空間規劃中銜接發展規劃，如何統籌做好用地用海重大項目空間保障？

江蘇省自然資源廳二級巡視員趙鈞：

我廳高度重視沿海地區高質量發展，按照省委、省政府部署，充分發揮我廳在國土空間規劃、海洋經濟、地質調查等多方面優勢，在2021年春節期間先行啟動，并于4月完成《江蘇沿海地區國土空間規劃》編制工作。省委主要領導對規劃編制情況親赴我廳進行專題調研，我廳在全省沿海發展座談會上專門作了成果匯報。該規劃是沿海3市首個協同聯動的國土空間規劃，我省首個跨區域陸海統籌的國土空間規劃，也是全國首個針對沿海的國土空間規劃，許多內容已被納入發展《規劃》。

在謀劃國土空間規劃過程中，我們聚焦資源有效保護和高效利用，積極探索沿海地區生態、資源優勢轉化的路徑，合理布局生態、農業、城鎮、海洋空間。一是筑牢藍綠生態基底，劃定生態保護紅線，加強千里海岸線基干林帶建設，有機串聯臨海林場、森林公園、自然保護地等，開展生態修復工程和藍色海灣等海岸帶生態環境整治，推進生態產品價值實現。二是差別引導農業發展空間，大力促進鄉村振興，嚴格耕地“數量、質量和生態”三位一體保護，探索灘涂多元利用模式，因地制宜發展海水稻、生態養殖等，在沿海墾區要建成全省最大的綠色農產品基地。三是促進城鎮緊湊集約發展，顯著提升3大中心城市能級，做強做優13個縣城，培育做靚一批特色小城鎮，挖掘塑造一批濱海特色村莊，形成布局科學、功能合理、特色彰顯的濱海城鎮帶。四是加強陸海統籌，促進港產城協同發展，剛才交通廣播網記者提出的問題，在交通設施方面，我們已經預留在通州灣、徐圩、鹽城和濱海、大豐等港口基礎設施建設用?？臻g，科學規劃布局海上風電空間，開展海島分類保護與利用，我們都做了比較合理的布局。

在用地用海要素保障方面，我廳多措并舉，通過“四個一”保障機制（一張清單、一項機制、一套制度、一個專班），全力服務保障沿海地區重大項目建設，對省重大項目用地計劃做到應保盡保。落實不見面審批要求，實行建設用地報批全流程網上審查。如海門中天精品鋼用地預審工作，創造了“江蘇速度”，得到了企業好評和省領導高度肯定。

下一步，我廳將指導市縣通過國土空間總體規劃、詳細規劃具體深化，統籌安排規劃空間，服務保障沿海地區高質量發展。做好沿海地區用地用海保障，重點推進發展《規劃》確定的重大戰略項目優先受理、重點保障，不斷提高服務效率。謝謝！

魏赟：

由于時間關系，今天的發布會就開到這里。謝謝大家！